2010-03-05
關愛社會治標未治本
星島日報 A17, 每日雜誌, 來論, 宋綺雯

今年度《財政預算案》的三大主題之一是關愛社會。包括為全港約七十萬個公屋租戶代繳兩個月的租金、向領取綜合援助、高齡津貼及傷殘津貼的人士發放額外一個月的津貼、繼續為領取綜援或學生資助的幼稚園、中小學及大專學生，提供一千元的津貼。而預算案亦能就紅磡馬頭圍道發生的舊樓倒塌事件，迅速回應社會訴求，建議增撥五億元，協助沒有組織能力的舊樓業主進行維修，實在可嘉。首次提供上網費津貼，亦是貼心之舉。可是，這些「關愛社會」的措施不過是一次性的恩惠，真能藉此幫助基層脫貧嗎?

預算案真能助基層脫貧？
現在香港的堅尼系數已高於世界平均水平，貧富懸殊問題早已敲響警鐘，富人與窮人走向兩極，最近調查顯示，本港擁有百萬元以上流動資產的富翁人數達三十九點四萬人，較○八年的三十四點八萬人顯著回升。與此同時，據統計處最新的數據，月入五千元以下的有五十二萬六千多人，家庭住戶收入不超過一萬元的共六十二萬四千七百戶，佔全港家庭住戶超過四分之一。情況令人憂慮。政府的信念是只要經濟好，整個社會就會受惠，貧富懸殊的問題就會迎刃而解，事實證明基層多年來沒有得益多少。

「送魚不如教釣魚」
貧窮的癥結在於經濟結構轉變，上一代的生產技術不再為社會所用，工人隨之被社會淘汰。故一次性的派糖措施，是不足以幫助基層人士脫貧。前財政司司長梁錦松都說過：「送魚不如教他們釣魚」。基層市民需要的不是一時三刻的甜頭，而是工作技能與機會，穩定生計。

曾司長強調政府紓緩貧窮問題的長遠策略是教育，通過「知識改變命運」。然而，現時的問題不在於學歷的高低，而是隨大專教育普及，「大學生」比比皆是，身價暴跌。政府為青年人提供了知識，但能保證學生有了知識就能找到脫貧的路徑、貧窮問題就能藉此紓緩嗎？向上流動的機會愈來愈來少，縱使是大學生亦不足以憑藉學歷向上流動。現時所謂的世代之爭亦是針對於向上流動的機會。
要關愛社會，就必須先認識社會問題的根本，後對症下藥。貧富問題不僅是經濟問題，更關乎人口政策、福利政策等。由宏觀層面去俯視才能訂出具前瞻性政策