2010-06-07
港府需要「願景施政」
成報 A12, 成中講台, 袁正熹

「對於民望的上落，從私人的虛榮心來看，我覺得這只是浮雲，根本不值得我自己個人的擔憂。」特首曾蔭權被譚香文議員問到他民望急跌一事，這樣回應。
這番話引起了各界很大的抨擊。輿論認為，特首言論帶出民望可被漠視的訊息。而筆者認為，他的言論固然是用詞不當，然而，當中卻蘊含一定的道理。推行一個公共政策的時候，民意的確不應該成為主導的條件，政府需要的是「願景施政」。可惜，綜觀近年政府推行公共政策，似乎過分重民意，每當社會出現反對的聲音，政府就卻步，並將要推行的政策擱置，這對香港的政治生態及社會整體效益，均具有不良的影響。

一個公共政策的推行，往往涉及不同階層、不同背景人士的利益，因此當中必然會衍生不同的聲音。而立法會議員的立場，顯然取決於其所代表的群體的利益考慮，因為議員本身亦有自己的利益考慮。當支持該政策，是利多於弊的時候，他們自然高調支持，反之亦然，當中的利益顯然包括選票。而近年來，「傳媒政治」在香港政治場域裏，亦起巨大的影響力。媒體為增加新聞故事的戲劇性，不斷營造衝突，故將政府輕微的不足之處，放大成為新聞焦點，亦挑選符合其政治理念的人物訪問。媒體透過選材及包裝，影響政治局面，左右政府施政，從而帶來好處。根本一切一切，都是源自利益。這是政治的本質。

政府的民意，即市民的意向。這種意向，完全是建基於剛才那種利益。市民的立場如何，某程度只是反映他們自身的利益，而不是從整體社會層面出發。如果一個公共政策，反對的聲音很大，只是代表政策所牽涉的利益多，而並非代表對社會整體有害。以醫療融資方案為例，市民需要強制供款，不願意投交金錢的人士，眼見利益受損，自然大力反對方案，然而，醫療融資的精神，在於在政府財政資源不足及人口老化的大前提下，保障市民的退休生活，這對香港整體效益是良好的。

又以年度財政預算案為例，近年來，傳媒及市民總是將焦點放在「派糖」上。「派糖」固然能紓緩市民對政府的怨氣，卻未必有助社會的長遠經濟規劃。因此，政府現今需要的是「願景施政」，換言之，必須認清每一項公共政策的期望達到的目標，只要此目標是對社會整體效益有利的，即使面對偏低的民望，都需要抱勇氣及熱誠，堅持推行有關政策。